Отныне миграционная служба наделяется правом самостоятельной экспертизы – по поручению президента и правительства она сможет готовить проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, а также правом на разработку законопроектов и их представление непосредственно президенту и правительству с "последующим уведомлением МВД". Более того, Федеральная миграционная служба сможет самостоятельно вносить в Министерство финансов предложения по формированию федерального бюджета, касающиеся финансирования ведомства.
В ФМС новые полномочия трактуют как возможность "работать оперативнее", поскольку регулирование миграционных процессов будет сосредоточено в одном ведомстве. "Нам дали серьезный инструмент для самостоятельного решения многих вопросов. Теперь мы сможем создавать миграционные базы, определять сроки и механизмы управления миграционными потоками, подписывать приказы, минуя МВД",– объяснил пресс-секретарь ФМС Константин Полторанин. В ФМС не скрывают, что речь идет не о простом усилении федеральной службы, а о первом шаге к отделению от МВД.
Сейчас уже готов проект правительственного постановления о расширении штата ФМС на 4,5 тысячи человек. Причем 4 тысячи новых сотрудников в ведомстве планируют определить в новый департамент миграционного контроля, который отберет часть оперативных полномочий в сфере миграции у МВД. "Речь не идет о создании миграционной полиции – планируется лишь дать сотрудникам контрольного департамента право на составление протоколов в сфере нелегальной миграции",– сообщили в ФМС. Окончательное же выделение службы из состава МВД, по информации "Коммерсанта", должно состояться к 2008 году.
В ведомствах, деятельность которых в сфере миграции отныне будет координировать ФМС, к президентскому указу отнеслись спокойно. Так, в МЭРТе заявили, что "перестановок ФМС было уже достаточно много. Правда, маловероятно, что нынешняя отразится на эффективности службы".
Зато МВД расширение самостоятельности ФМС обрадовать не должно. Источник издания, близкий к ФМС, сообщил, что многие инициативы миграционной службы (например, упрощение постановки на миграционный учет и получения разрешений на трудовую деятельность иностранцев) вызывали недовольство руководства органов внутренних дел: "МВД лишилось не только права вето на решения подведомственной структуры, но и управления самими миграционными потоками". В МВД отказались давать официальные комментарии по этому поводу: "Указ президента самодостаточен",– объяснили в пресс-службе.
